Παρασκευή 12 Φεβρουαρίου 2010
Πέμπτη 11 Φεβρουαρίου 2010
Kαλλικράτης - Πρόταση
Καλλικράτης
Το Πασοκ επιχειρεί μια μεγάλη διοικητική μεταρρύθμιση ενώ η απειλή χρεοκοπίας και τα μέτρα που αναγκάζεται να πάρει θα δημιουργήσουν μέτωπα που δεν θα βοηθήσουν θεσμικές αλλαγές. Αν προσθέσουμε και τα όσα εμφανίζονται για μισθούς Προβόπουλου και αστέρων της κρατικής τηλεόρασης αλλά και τις αυξήσεις στους έμμεσους φόρους που πλήττουν εξίσου πλούσιους και φτωχούς, τους αγρότες, συμβασιούχους, θιγόμενους από το Ασφαλιστικό αλλά και την φυσιολογική αδυναμία να στηριχθούν οι μεταρρυθμίσεις οικονομικά, (χρειάζονται 4 δισεκατομμύρια στα επόμενα τρία χρόνια) τότε θα πρέπει να είμαστε έτοιμοι για αναβολή ή μερική μεταρρύθμιση.
Η Τ.Α άρχισε να ζωντανεύει με την αποκέντρωση του Πασοκ απέκτησε δυναμική με τον Καποδίστρια την μεταφορά αρμοδιοτήτων αλλά και την συνένωση μικρών Δήμων και ανίσχυρων κοινοτήτων.
Τώρα με τον Καλλικράτη σχεδιάζονται αναγκαίες αλλαγές σε νομαρχιακό επίπεδο και αιρετός νομάρχης αλλά σε επίπεδο Δήμων κυρίως συνενώσεις
Ερώτημα πρώτο
Προχωράμε σε μια μεταρρύθμιση που θα χρειασθεί στήριξη, άρα θα έπρεπε πριν από την διαβούλευση να γίνει κτήμα του οργανωμένου Πασοκ κάτι που γίνεται σήμερα και μετά την αντίδραση των στελεχών στην συνάντηση με τον Ραγκούση. Γιατί τώρα και μάλιστα έτσι στο πόδι.Εκτός αν οι αποφάσεις έχουν ληφθεί και απλά έρχεται στην οργάνωση για νομιμοποίηση
Ερώτημα δεύτερο
προχωράμε στον Καλλικράτη αφού έγινε μελέτη και εκτιμήθηκαν τα αποτελέσματα του Καποδίστρια. Έγινε παρόμοια μελέτη και τι έβγαλε. Όχι μόνο δεν έγινε αλλά από τους 1034 δήμους του Καποδίστρια μόνο σε 212 πιστοποιήθηκε η διαχειριστική επάρκεια αναγκαία για την συμμετοχή στο ΕΣΠΑ και αυτό γιατί όχι μόνο δεν μεταφέρθηκαν οι αναγκαίοι πόροι αλλά δεν στηρίχθηκαν οργανωτικά και διοικητικά οι νέοι δήμοι. Τι άλλαξε σήμερα
Ερώτημα τρίτο
Οι συνενώσεις μικρών δήμων έχουν λογικά επιχειρήματα η συνένωση του Χαλανδρίου με τα Βριλήσσια σε τι θα εξυπηρετήσει το Χαλανδραίο πολίτη πολύ περισσότερο βέβαιο είναι θα βλάψει τον Βριλησσιώτη
Ερώτημα τέταρτον
Η μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς μεταφορά πόρων θα υποβαθμίσει ακόμη περισσότερο βασικές υποχρεώσεις του κράτους
Πρόνοια και προστασία Δημόσιας Υγείας
Ανέγερση σχολικών κτιρίων
Αυτό το ζήσαμε με τον Αθλητισμό που εξαφανίσθηκαν όλα τα προγράμματα και τους παιδικούς σταθμούς που μπήκανε δίδακτρα. Με τι λεφτά ο Δήμος θα προσφέρει πρωτοβάθμια φροντίδα Υγείας ή με τι λεφτά θα κτίσει νέα σχολεία όταν δεν μπορεί να ανταποκριθεί στα λειτουργικά
Ερώτημα πέμπτον
Σε τι θα βοηθήσει τον πολίτη η αύξηση των ΚΕΠ η κάρτα δημότη όταν με την αυτεπάγγελτη έκδοση κάθε είδους πιστοποιητικού έπειτα από δήλωση του αιτούντος δεν θα χρειάζεται η έκδοση από τον πολιτη. Σήμερα τα ΚΕΠ σε 80% εκδίδουν πιστοποιητικά
Ερώτημα έκτον
Τι θα γίνει με τα χρέη και δάνεια των υπό συνένωση δήμων θα τα φορτωθούν οι υγιείς δήμοι
Ερώτημα έβδομο
Η τοπική αυτοδιοίκηση εξασφάλιζε στον πολίτη την μερική συμμετοχή την άμεση πολλές φορές αντίδραση του την ψευδαίσθηση έστω της συμμετοχής την καθημερινή επαφή με τους δημοτικούς συμβούλους ακόμη και τον δήμαρχο εύκολα τον βλέπει. Τι θα γίνει τώρα με την μεγέθυνση και το απρόσωπο των νέων Δήμων
Ερώτημα όγδοο
Μιλάνε όλοι για αδιαφάνεια στους δήμους και διαφθορά ,αν και οι δημοτικές αρχές συναλλάσσονται με το μικρό εργολαβικό κεφάλαιο. Τι θα γίνει τώρα που θα υποχρεωθούν λόγω μεγέθους να έχουν δοσοληψίες με το μεγάλο κεφάλαιο που θα έχει βλέψεις στους κοινόχρηστους χώρους στην εμπορική αξιοποίηση στις χρήσεις γης και πως θα προστατευθούν οι πολίτες
Ερώτημα ένατο
Θα αφήσουμε την τοπική κοινωνία να επιλέξει τον δήμαρχο ή οι συνενώσεις και η μεγέθυνση θα μας επιβάλλει και τον διορισμό από πάνω του Δημάρχου.
Η τοπική Αυτοδιοίκηση είναι συνυφασμένη με την κοινότητα με το μικρό μέγεθος και όχι με τους γιγαντιαίους δήμους. Ο Καλλικράτης θα δημιουργήσει μικρά κράτη απρόσωπα συγκεντρωτικά εξαρτημένα από την περιφέρεια και τα συμφέροντα στραγγαλισμένα από την έλλειψη πόρων και τον πάρεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Τοπική αυτοδιοίκηση σημαίνει συμμετοχή του πολίτη και άμεση δημοκρατία σημαίνει συνοικιακά συμβούλια , τοπικά συμβούλια με αρμοδιότητες.Δεν τα βλέπω αυτά
Πρότασεις:
Να περάσει η μεταρρύθμιση για τον δεύτερο βαθμό.Με εκλεγμένο περιφερειάρχη
Οι γενικές Διευθύνσεις να καταργηθούν και οι αρμοδιότητες που λόγω Συντάγματος δεν εκχωρούνται να παραμείνουν στα αντίστοιχα Υπουργεία.
Συνενώσεις μόνο μικρών Δήμων
Αποσαφήνιση αρμοδιοτήτων και συγκεκριμένη μεταφορά πόρων
Απλοποίηση γραφειοκρατίας σε όλα τα επίπεδα
Αυτεπάγγελτη έκδοση όλων των πιστοποιητικών και αποδεικτικών εγγράφων. Γιατί να θέλω φορολογική ενημερότητα η πιστοποιητικό για να γράψω το παιδί μου στο σχολείο και να μην τα στέλνει κατευθείαν ο δήμος η Εφορία και κάθε δημόσιος οργανισμός
Αλλαγή του 42%
Μεγαλύτερη δύναμη αρμοδιότητες και αποκλειστική διαχείριση ποσοστού του προϋπολογισμού στα τοπικά Συμβούλια σε έργα που εκείνα θα επιλέγουν .Τοπικά συμβούλια σε όλους του Δήμους.
Κατάργηση του παρέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Έλεγχος κατασταλτικός και όχι προληπτικός που μπλοκάρει τον Δήμο
Ο τοπικός αντιδήμαρχος να ορίζεται με σύμφωνη γνώμη του τοπικού συμβουλίου
Λιγότερα όργανα σε όλα τα επίπεδα κατάργηση εκτελεστικής επιτροπής συμβουλίου διαβούλευσης, περιφερειακού και δημοτικού συνηγόρου και των επιτροπών περιφερειακού και δημοτικού συμβουλίου
Οι επιτροπές των Δημοτικών συμβουλίων ουδέποτε λειτούργησαν
Αναλογική εκπροσώπηση της αντιπολίτευσης στην περιφερειακή και δημαρχιακή επιτροπή
Τέλος για να μην είμαστε ανακόλουθοι με όσα η εισηγητική έκθεση υποστηρίζει πρέπει να αφήσουμε την τοπική κοινωνία να επιλέξει αυτούς που θα την εκπροσωπήσουν τα σταματήσουμε τα χρίσματα και του διορισμούς.
Το Πασοκ επιχειρεί μια μεγάλη διοικητική μεταρρύθμιση ενώ η απειλή χρεοκοπίας και τα μέτρα που αναγκάζεται να πάρει θα δημιουργήσουν μέτωπα που δεν θα βοηθήσουν θεσμικές αλλαγές. Αν προσθέσουμε και τα όσα εμφανίζονται για μισθούς Προβόπουλου και αστέρων της κρατικής τηλεόρασης αλλά και τις αυξήσεις στους έμμεσους φόρους που πλήττουν εξίσου πλούσιους και φτωχούς, τους αγρότες, συμβασιούχους, θιγόμενους από το Ασφαλιστικό αλλά και την φυσιολογική αδυναμία να στηριχθούν οι μεταρρυθμίσεις οικονομικά, (χρειάζονται 4 δισεκατομμύρια στα επόμενα τρία χρόνια) τότε θα πρέπει να είμαστε έτοιμοι για αναβολή ή μερική μεταρρύθμιση.
Η Τ.Α άρχισε να ζωντανεύει με την αποκέντρωση του Πασοκ απέκτησε δυναμική με τον Καποδίστρια την μεταφορά αρμοδιοτήτων αλλά και την συνένωση μικρών Δήμων και ανίσχυρων κοινοτήτων.
Τώρα με τον Καλλικράτη σχεδιάζονται αναγκαίες αλλαγές σε νομαρχιακό επίπεδο και αιρετός νομάρχης αλλά σε επίπεδο Δήμων κυρίως συνενώσεις
Ερώτημα πρώτο
Προχωράμε σε μια μεταρρύθμιση που θα χρειασθεί στήριξη, άρα θα έπρεπε πριν από την διαβούλευση να γίνει κτήμα του οργανωμένου Πασοκ κάτι που γίνεται σήμερα και μετά την αντίδραση των στελεχών στην συνάντηση με τον Ραγκούση. Γιατί τώρα και μάλιστα έτσι στο πόδι.Εκτός αν οι αποφάσεις έχουν ληφθεί και απλά έρχεται στην οργάνωση για νομιμοποίηση
Ερώτημα δεύτερο
προχωράμε στον Καλλικράτη αφού έγινε μελέτη και εκτιμήθηκαν τα αποτελέσματα του Καποδίστρια. Έγινε παρόμοια μελέτη και τι έβγαλε. Όχι μόνο δεν έγινε αλλά από τους 1034 δήμους του Καποδίστρια μόνο σε 212 πιστοποιήθηκε η διαχειριστική επάρκεια αναγκαία για την συμμετοχή στο ΕΣΠΑ και αυτό γιατί όχι μόνο δεν μεταφέρθηκαν οι αναγκαίοι πόροι αλλά δεν στηρίχθηκαν οργανωτικά και διοικητικά οι νέοι δήμοι. Τι άλλαξε σήμερα
Ερώτημα τρίτο
Οι συνενώσεις μικρών δήμων έχουν λογικά επιχειρήματα η συνένωση του Χαλανδρίου με τα Βριλήσσια σε τι θα εξυπηρετήσει το Χαλανδραίο πολίτη πολύ περισσότερο βέβαιο είναι θα βλάψει τον Βριλησσιώτη
Ερώτημα τέταρτον
Η μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς μεταφορά πόρων θα υποβαθμίσει ακόμη περισσότερο βασικές υποχρεώσεις του κράτους
Πρόνοια και προστασία Δημόσιας Υγείας
Ανέγερση σχολικών κτιρίων
Αυτό το ζήσαμε με τον Αθλητισμό που εξαφανίσθηκαν όλα τα προγράμματα και τους παιδικούς σταθμούς που μπήκανε δίδακτρα. Με τι λεφτά ο Δήμος θα προσφέρει πρωτοβάθμια φροντίδα Υγείας ή με τι λεφτά θα κτίσει νέα σχολεία όταν δεν μπορεί να ανταποκριθεί στα λειτουργικά
Ερώτημα πέμπτον
Σε τι θα βοηθήσει τον πολίτη η αύξηση των ΚΕΠ η κάρτα δημότη όταν με την αυτεπάγγελτη έκδοση κάθε είδους πιστοποιητικού έπειτα από δήλωση του αιτούντος δεν θα χρειάζεται η έκδοση από τον πολιτη. Σήμερα τα ΚΕΠ σε 80% εκδίδουν πιστοποιητικά
Ερώτημα έκτον
Τι θα γίνει με τα χρέη και δάνεια των υπό συνένωση δήμων θα τα φορτωθούν οι υγιείς δήμοι
Ερώτημα έβδομο
Η τοπική αυτοδιοίκηση εξασφάλιζε στον πολίτη την μερική συμμετοχή την άμεση πολλές φορές αντίδραση του την ψευδαίσθηση έστω της συμμετοχής την καθημερινή επαφή με τους δημοτικούς συμβούλους ακόμη και τον δήμαρχο εύκολα τον βλέπει. Τι θα γίνει τώρα με την μεγέθυνση και το απρόσωπο των νέων Δήμων
Ερώτημα όγδοο
Μιλάνε όλοι για αδιαφάνεια στους δήμους και διαφθορά ,αν και οι δημοτικές αρχές συναλλάσσονται με το μικρό εργολαβικό κεφάλαιο. Τι θα γίνει τώρα που θα υποχρεωθούν λόγω μεγέθους να έχουν δοσοληψίες με το μεγάλο κεφάλαιο που θα έχει βλέψεις στους κοινόχρηστους χώρους στην εμπορική αξιοποίηση στις χρήσεις γης και πως θα προστατευθούν οι πολίτες
Ερώτημα ένατο
Θα αφήσουμε την τοπική κοινωνία να επιλέξει τον δήμαρχο ή οι συνενώσεις και η μεγέθυνση θα μας επιβάλλει και τον διορισμό από πάνω του Δημάρχου.
Η τοπική Αυτοδιοίκηση είναι συνυφασμένη με την κοινότητα με το μικρό μέγεθος και όχι με τους γιγαντιαίους δήμους. Ο Καλλικράτης θα δημιουργήσει μικρά κράτη απρόσωπα συγκεντρωτικά εξαρτημένα από την περιφέρεια και τα συμφέροντα στραγγαλισμένα από την έλλειψη πόρων και τον πάρεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Τοπική αυτοδιοίκηση σημαίνει συμμετοχή του πολίτη και άμεση δημοκρατία σημαίνει συνοικιακά συμβούλια , τοπικά συμβούλια με αρμοδιότητες.Δεν τα βλέπω αυτά
Πρότασεις:
Να περάσει η μεταρρύθμιση για τον δεύτερο βαθμό.Με εκλεγμένο περιφερειάρχη
Οι γενικές Διευθύνσεις να καταργηθούν και οι αρμοδιότητες που λόγω Συντάγματος δεν εκχωρούνται να παραμείνουν στα αντίστοιχα Υπουργεία.
Συνενώσεις μόνο μικρών Δήμων
Αποσαφήνιση αρμοδιοτήτων και συγκεκριμένη μεταφορά πόρων
Απλοποίηση γραφειοκρατίας σε όλα τα επίπεδα
Αυτεπάγγελτη έκδοση όλων των πιστοποιητικών και αποδεικτικών εγγράφων. Γιατί να θέλω φορολογική ενημερότητα η πιστοποιητικό για να γράψω το παιδί μου στο σχολείο και να μην τα στέλνει κατευθείαν ο δήμος η Εφορία και κάθε δημόσιος οργανισμός
Αλλαγή του 42%
Μεγαλύτερη δύναμη αρμοδιότητες και αποκλειστική διαχείριση ποσοστού του προϋπολογισμού στα τοπικά Συμβούλια σε έργα που εκείνα θα επιλέγουν .Τοπικά συμβούλια σε όλους του Δήμους.
Κατάργηση του παρέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Έλεγχος κατασταλτικός και όχι προληπτικός που μπλοκάρει τον Δήμο
Ο τοπικός αντιδήμαρχος να ορίζεται με σύμφωνη γνώμη του τοπικού συμβουλίου
Λιγότερα όργανα σε όλα τα επίπεδα κατάργηση εκτελεστικής επιτροπής συμβουλίου διαβούλευσης, περιφερειακού και δημοτικού συνηγόρου και των επιτροπών περιφερειακού και δημοτικού συμβουλίου
Οι επιτροπές των Δημοτικών συμβουλίων ουδέποτε λειτούργησαν
Αναλογική εκπροσώπηση της αντιπολίτευσης στην περιφερειακή και δημαρχιακή επιτροπή
Τέλος για να μην είμαστε ανακόλουθοι με όσα η εισηγητική έκθεση υποστηρίζει πρέπει να αφήσουμε την τοπική κοινωνία να επιλέξει αυτούς που θα την εκπροσωπήσουν τα σταματήσουμε τα χρίσματα και του διορισμούς.
Παρασκευή 5 Φεβρουαρίου 2010
Καλλικράτης - Πρόταση
Νέο μοντέλο Δημοτικής διακυβέρνησης ή Σύστημα "Συγκεντρωτικής" πολιτικής ;
Σύμφωνα με όσα ανακοινώθηκαν, καταργούνται οι νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και έρχονται οι αιρετές περιφέρειες. Οι 1034 δήμοι θα γίνουν 370 και η νέα διοικητική δομή θα ψηφιστεί το αργότερο το Μάϊο ενώ οι εκλογές της αυτοδιοίκησης στις 14 Νοεμβρίου 2010 θα γίνουν για τους νέους, ισχυρούς (;) δήμους και την περιφερειακή αυτοδιοίκηση. Ταυτόχρονα από τα περίπου 6.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων, προτείνονται λιγότερα από 2000. Τέλος θεμελιώνονται έως 7 Γενικές Διοικήσεις που αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες. Ακόμη, θεμελιώνεται η αιρετή περιφερειακή αυτοδιοίκηση και εισάγεται, έτσι, ο θεσμός του αιρετού περιφερειάρχη (ενός…μίνι Πρωθυπουργού!) και καθιερώνεται ο θεσμός του θεματικού και τοπικού Αντιπεριφερειάρχη.
Ερωτήματα που προκύπτουν :
1. Θα διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξει περιοχή, γειτονιά, χωριό η οποία θα μπορέσει να «εκμεταλλευτεί» τους πόρους σύμφωνα με τις τις ανάγκες ; Και πώς θα θεσμοθετηθεί και θα διασφαλιστεί η υποχρεωτική κατανομή των πόρων με βάση τα γεωγραφικά, πληθυσμιακά και οικονομικά κριτήρια ;
2. Η δημιουργία ΟΤΑ μεγάλων γεωγραφικά, οικονομικά αυτοδύναμων και λειτουργικά ανεξάρτητων, μήπως θα σημάνει το ΤΕΛΟΣ για τις τοπικές κοινωνίες, αφού πλέον αυτές χάνουν τη (όποια) δύναμή τους και το αναφαίρετο δικαίωμά τους να αποφασίζουν ;
3. Για ένα λειτουργικά αυτοδύναμο Δήμο, π.χ., που σχεδιάζει, προγραμματίζει και υλοποιεί σημαντικά έργα, με βάση τις πραγματικές ανάγκες που υπάρχουν, μήπως, με την εφαρμογή ενός τέτοιου προγράμματος, ελλοχεύει ο κίνδυνος παραγκωνισμού, και, έτσι, επηρεαστεί αρνητικά η ανάπτυξη αλλά και η ίδια η επιβίωσή του ; Μήπως, δηλαδή, θα πρέπει πρώτα να ερευνηθεί και να τεθεί σε διαβούλευση ΚΑΙ η ιδιαιτερότητα του κάθε Δήμου και της κάθε Κοινότητας στην Επικράτεια ;
4. Θα επηρρεαστεί η βιωσιμότητα και η λειτουργία ενός Δήμου, κάτω από το καθεστώς μιας συνένωσης ; Ποιος Δήμος θα αποδεχθεί να μετατραπεί σε «μικρή εφορία» και «εισπράκτορα», για να του αποδίδεται ο ΦΠΑ και ο Φόρος Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας ; Μήπως πρέπει να αναζητηθούν και να διερευνηθούν οι διαφορές του με τους γειτονικούς του Δήμους με τους οποίους – λέγεται ότι – πιθανό να συνενωθεί ;
Αυτό που πράγματι έχει ανάγκη η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν είναι η δημιουργία ενός καθαρά «δημαρχοκεντρικού» ή «νομαρχοκεντρικού» μοντέλου, αλλά η ριζική αλλαγή του συστήματος διακυβέρνησης και η προσαρμογή του στις ανάγκες των Δήμων.
Η εικόνα των ΟΤΑ σήμερα δεν αλλάζει με τις μεταρρυθμίσεις στα διοικητικά όριά τους. Απαιτείται σχεδιασμός, οργάνωση και εύρεση αποτελεσματικών μηχανισμών ελέγχου (ποιος, άραγε, θα ελέγχει, π.χ., τη διαχείριση των κονδυλίων;) Η συνένωση δύο, τριών ή τεσσάρων «ασθενών» δήμων το μόνο που μπορεί να πετύχει είναι τη δημιουργία ενός νέου μεγάλου «ασθενή» δήμου. Απαραίτητη προϋπόθεση λοιπόν είναι πρώτα απ’ όλα αποτελεσματική οργάνωση των υπηρεσιών, η πρόσληψη προσωπικού και η σωστή κατάρτιση των εργαζομένων, πάνω στους οποίους βασίζεται ολόκληρο το σύστημα διοίκησης των Ο.Τ.Α. Σε αυτούς και στον εκσυγχρονισμό πρέπει το κράτος να επενδύσει. Άλλωστε, οι εξαγγελίες της Κυβέρνησης του 1999 για το πρόγραμμα «Καποδίστριας», οι οποίες τελικά δεν εφαρμόστηκαν, είχαν σαν αποτέλεσμα να βελτιωθεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση αλλά να μη γίνει ισχυρή και αποτελεσματική.
Στα θετικά χαρακτηριστικά του κειμένου προς διαβούλευση, είναι αναγκαίο να αναφέρω το γεγονός ότι, η ανάρτηση όλων των αποφάσεων στο διαδίκτυο, αποτελεί ένα ισχυρό στοιχείο, αυτό της ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ. Ακόμη, θετική είναι η πρόβλεψη για περιφερειακό συνήγορο και συνήγορο του δημότη, ενώ η δημιουργία ανεξάρτητης αρχής ελέγχου και νομιμότητας, αν εφαρμοστεί, θα αποτελέσει άλλο ένα ισχυρό χαρτί στην προσπάθεια για ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ και καταπολέμηση της διαφθοράς.
Ο περιορισμός των Νομικών Προσώπων, σαφώς και θα δημιουργήσει μια πιο «συμμαζεμένη» εικόνα στον απέραντο χώρο των Ο.Τ.Α., αρκεί αυτός να γίνει με γνώμονα τη λειτουργικότητα των υπηρεσιών, με ανθρώπινο δυναμικό ΕΠΑΡΚΕΣ και ΚΑΤΑΡΤΙΣΜΕΝΟ. Στον ίδιο βαθμό θα βοηθήσει την Τοπική – και, κατ’ επέκταση ΚΑΙ την Κεντρική – Διοίκηση η προώθηση του «Ψηφιακού Δήμου» και της «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης».
Δημήτρης Μ. Χανιωτάκης
Σύμφωνα με όσα ανακοινώθηκαν, καταργούνται οι νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και έρχονται οι αιρετές περιφέρειες. Οι 1034 δήμοι θα γίνουν 370 και η νέα διοικητική δομή θα ψηφιστεί το αργότερο το Μάϊο ενώ οι εκλογές της αυτοδιοίκησης στις 14 Νοεμβρίου 2010 θα γίνουν για τους νέους, ισχυρούς (;) δήμους και την περιφερειακή αυτοδιοίκηση. Ταυτόχρονα από τα περίπου 6.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων, προτείνονται λιγότερα από 2000. Τέλος θεμελιώνονται έως 7 Γενικές Διοικήσεις που αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες. Ακόμη, θεμελιώνεται η αιρετή περιφερειακή αυτοδιοίκηση και εισάγεται, έτσι, ο θεσμός του αιρετού περιφερειάρχη (ενός…μίνι Πρωθυπουργού!) και καθιερώνεται ο θεσμός του θεματικού και τοπικού Αντιπεριφερειάρχη.
Ερωτήματα που προκύπτουν :
1. Θα διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξει περιοχή, γειτονιά, χωριό η οποία θα μπορέσει να «εκμεταλλευτεί» τους πόρους σύμφωνα με τις τις ανάγκες ; Και πώς θα θεσμοθετηθεί και θα διασφαλιστεί η υποχρεωτική κατανομή των πόρων με βάση τα γεωγραφικά, πληθυσμιακά και οικονομικά κριτήρια ;
2. Η δημιουργία ΟΤΑ μεγάλων γεωγραφικά, οικονομικά αυτοδύναμων και λειτουργικά ανεξάρτητων, μήπως θα σημάνει το ΤΕΛΟΣ για τις τοπικές κοινωνίες, αφού πλέον αυτές χάνουν τη (όποια) δύναμή τους και το αναφαίρετο δικαίωμά τους να αποφασίζουν ;
3. Για ένα λειτουργικά αυτοδύναμο Δήμο, π.χ., που σχεδιάζει, προγραμματίζει και υλοποιεί σημαντικά έργα, με βάση τις πραγματικές ανάγκες που υπάρχουν, μήπως, με την εφαρμογή ενός τέτοιου προγράμματος, ελλοχεύει ο κίνδυνος παραγκωνισμού, και, έτσι, επηρεαστεί αρνητικά η ανάπτυξη αλλά και η ίδια η επιβίωσή του ; Μήπως, δηλαδή, θα πρέπει πρώτα να ερευνηθεί και να τεθεί σε διαβούλευση ΚΑΙ η ιδιαιτερότητα του κάθε Δήμου και της κάθε Κοινότητας στην Επικράτεια ;
4. Θα επηρρεαστεί η βιωσιμότητα και η λειτουργία ενός Δήμου, κάτω από το καθεστώς μιας συνένωσης ; Ποιος Δήμος θα αποδεχθεί να μετατραπεί σε «μικρή εφορία» και «εισπράκτορα», για να του αποδίδεται ο ΦΠΑ και ο Φόρος Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας ; Μήπως πρέπει να αναζητηθούν και να διερευνηθούν οι διαφορές του με τους γειτονικούς του Δήμους με τους οποίους – λέγεται ότι – πιθανό να συνενωθεί ;
Αυτό που πράγματι έχει ανάγκη η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν είναι η δημιουργία ενός καθαρά «δημαρχοκεντρικού» ή «νομαρχοκεντρικού» μοντέλου, αλλά η ριζική αλλαγή του συστήματος διακυβέρνησης και η προσαρμογή του στις ανάγκες των Δήμων.
Η εικόνα των ΟΤΑ σήμερα δεν αλλάζει με τις μεταρρυθμίσεις στα διοικητικά όριά τους. Απαιτείται σχεδιασμός, οργάνωση και εύρεση αποτελεσματικών μηχανισμών ελέγχου (ποιος, άραγε, θα ελέγχει, π.χ., τη διαχείριση των κονδυλίων;) Η συνένωση δύο, τριών ή τεσσάρων «ασθενών» δήμων το μόνο που μπορεί να πετύχει είναι τη δημιουργία ενός νέου μεγάλου «ασθενή» δήμου. Απαραίτητη προϋπόθεση λοιπόν είναι πρώτα απ’ όλα αποτελεσματική οργάνωση των υπηρεσιών, η πρόσληψη προσωπικού και η σωστή κατάρτιση των εργαζομένων, πάνω στους οποίους βασίζεται ολόκληρο το σύστημα διοίκησης των Ο.Τ.Α. Σε αυτούς και στον εκσυγχρονισμό πρέπει το κράτος να επενδύσει. Άλλωστε, οι εξαγγελίες της Κυβέρνησης του 1999 για το πρόγραμμα «Καποδίστριας», οι οποίες τελικά δεν εφαρμόστηκαν, είχαν σαν αποτέλεσμα να βελτιωθεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση αλλά να μη γίνει ισχυρή και αποτελεσματική.
Στα θετικά χαρακτηριστικά του κειμένου προς διαβούλευση, είναι αναγκαίο να αναφέρω το γεγονός ότι, η ανάρτηση όλων των αποφάσεων στο διαδίκτυο, αποτελεί ένα ισχυρό στοιχείο, αυτό της ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ. Ακόμη, θετική είναι η πρόβλεψη για περιφερειακό συνήγορο και συνήγορο του δημότη, ενώ η δημιουργία ανεξάρτητης αρχής ελέγχου και νομιμότητας, αν εφαρμοστεί, θα αποτελέσει άλλο ένα ισχυρό χαρτί στην προσπάθεια για ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ και καταπολέμηση της διαφθοράς.
Ο περιορισμός των Νομικών Προσώπων, σαφώς και θα δημιουργήσει μια πιο «συμμαζεμένη» εικόνα στον απέραντο χώρο των Ο.Τ.Α., αρκεί αυτός να γίνει με γνώμονα τη λειτουργικότητα των υπηρεσιών, με ανθρώπινο δυναμικό ΕΠΑΡΚΕΣ και ΚΑΤΑΡΤΙΣΜΕΝΟ. Στον ίδιο βαθμό θα βοηθήσει την Τοπική – και, κατ’ επέκταση ΚΑΙ την Κεντρική – Διοίκηση η προώθηση του «Ψηφιακού Δήμου» και της «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης».
Δημήτρης Μ. Χανιωτάκης
Δευτέρα 1 Φεβρουαρίου 2010
250.000 για μια παρανομία
250.000 κόστισε στον Δήμο
Η παρανομία του δημάρχου στο πάρκο Αιγαίου στο Νέο Χαλάνδρι
Εκεί ο Ζαφειρόπουλος παραχώρησε άδεια τοποθέτησης τροχήλατης καντίνας και έκανε τα στραβά μάτια όταν ο μισθωτής κατασκεύασε μια τεράστια ξύλινη καφετέρια. Πάνω στην ρεματιά που είναι σκεπασμένη σε εκείνο το σημείο και ρητά απαγορεύονται αυτές οι χρήσεις με αντάλλαγμα την διαμόρφωση της παιδικής χαράς. Ο δήμαρχος συνέχισε τις παράνομες παραχωρήσεις αδειών όπως έκανε και στην Σαρανταπόρου , με το Καρφούρ στην Ελληνογερμανική και με την κατασκευή του περιπτέρου των προσκόπων στην Ρεματιά. Ευτυχώς που υπάρχουν οι κακοί γιατί σήμερα όποιος ενδιαφέρεται για την νομιμότητα και την πόλη θεωρείται κακός, που δεν επιτρέπουν την πλήρη ασυδοσία στις πράξεις του Δημάρχου που ξεπουλάει τους κοινόχρηστους χώρους και αφετέρου εμπλέκει και πολίτες σε περιπέτειες. Έτσι στην παρανομία της Αιγαίου τον ρόλο του κακού ανέλαβε η παράταξη Αντίσταση με τους πολίτες και στην Σαρανταπόρου η παράταξη του Νίκου Πανταζή. Σε δηλώσεις τους οι εκπρόσωποι των παρατάξεων δήλωσαν ότι τους στενοχωρεί η οικονομική ζημία των πολιτών που θίγονται από τις ανακλήσεις των αδειών και φυσικά δεν είναι η δουλειά τους να καταγγέλλουν παρανομίες στον εισαγγελέα και την πολεοδομία αλλά πολιτικά να προλαβαίνουν αυτά τα φαινόμενα στην γέννηση τους, αλλά δεν είναι πάντα αυτό δυνατό. Το λυπηρό με τον Ζαφειρόπουλο είναι ότι εκχωρεί τους κοινόχρηστους χώρους με ανταλλάγματα έργων που αναλαμβάνουν οι ίδιοι οι μισθωτές με αποτέλεσμα και να υπερτιμολογούνται αλλά και να μην είναι κατασκευαστικά άρτια .Έτσι με την απειλή μηνύσεων για αποζημιώσεις φθάσαμε ο Δήμος να πληρώνει την διαμόρφωση της παιδικής χαράς στην Αιγαίου 250.000 Ευρώ.
Η παρανομία του δημάρχου στο πάρκο Αιγαίου στο Νέο Χαλάνδρι
Εκεί ο Ζαφειρόπουλος παραχώρησε άδεια τοποθέτησης τροχήλατης καντίνας και έκανε τα στραβά μάτια όταν ο μισθωτής κατασκεύασε μια τεράστια ξύλινη καφετέρια. Πάνω στην ρεματιά που είναι σκεπασμένη σε εκείνο το σημείο και ρητά απαγορεύονται αυτές οι χρήσεις με αντάλλαγμα την διαμόρφωση της παιδικής χαράς. Ο δήμαρχος συνέχισε τις παράνομες παραχωρήσεις αδειών όπως έκανε και στην Σαρανταπόρου , με το Καρφούρ στην Ελληνογερμανική και με την κατασκευή του περιπτέρου των προσκόπων στην Ρεματιά. Ευτυχώς που υπάρχουν οι κακοί γιατί σήμερα όποιος ενδιαφέρεται για την νομιμότητα και την πόλη θεωρείται κακός, που δεν επιτρέπουν την πλήρη ασυδοσία στις πράξεις του Δημάρχου που ξεπουλάει τους κοινόχρηστους χώρους και αφετέρου εμπλέκει και πολίτες σε περιπέτειες. Έτσι στην παρανομία της Αιγαίου τον ρόλο του κακού ανέλαβε η παράταξη Αντίσταση με τους πολίτες και στην Σαρανταπόρου η παράταξη του Νίκου Πανταζή. Σε δηλώσεις τους οι εκπρόσωποι των παρατάξεων δήλωσαν ότι τους στενοχωρεί η οικονομική ζημία των πολιτών που θίγονται από τις ανακλήσεις των αδειών και φυσικά δεν είναι η δουλειά τους να καταγγέλλουν παρανομίες στον εισαγγελέα και την πολεοδομία αλλά πολιτικά να προλαβαίνουν αυτά τα φαινόμενα στην γέννηση τους, αλλά δεν είναι πάντα αυτό δυνατό. Το λυπηρό με τον Ζαφειρόπουλο είναι ότι εκχωρεί τους κοινόχρηστους χώρους με ανταλλάγματα έργων που αναλαμβάνουν οι ίδιοι οι μισθωτές με αποτέλεσμα και να υπερτιμολογούνται αλλά και να μην είναι κατασκευαστικά άρτια .Έτσι με την απειλή μηνύσεων για αποζημιώσεις φθάσαμε ο Δήμος να πληρώνει την διαμόρφωση της παιδικής χαράς στην Αιγαίου 250.000 Ευρώ.
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)